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部署推进雄安新区建设中的文物保护和考古工作,国家旅游局严打不合理低价产品、严查合同签订、严管购物场所

2020年3月16日 - 企业文化
部署推进雄安新区建设中的文物保护和考古工作,国家旅游局严打不合理低价产品、严查合同签订、严管购物场所

­  中新网4月27日电
据国家旅游局网站消息,国家旅游局今日召开新闻发布会,通报“不合理低价游”专项整治行动中查处的20起典型案件。

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­  20起案件中,涉及不合理低价游案件10起,未签订旅游合同案件5起,指定购物场所案件2起,其余3起分别为擅自增加自费项目、非法转让经营许可以及非法经营旅行社业务。以上处罚结果均列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会公布。

雄县境内的宋辽边关地道。 资料图

­  166家违法违规企业受罚 依法治旅从严从快

河北省文物局27日透露,为贯彻落实党中央、国务院关于建设河北雄安新区的重大决策部署,国家文物局副局长宋新潮日前带队赴雄安新区现场调研,并召开工作会议,部署推进雄安新区建设中的文物保护和考古工作。

­  在持续半年的整治“不合理低价游”专项行动中,国家旅游局严打不合理低价产品、严查合同签订、严管购物场所,建立专门台账,实行挂牌督办,责成相关省区市旅游主管部门依法严查旅游企业违法违规行为,依法处罚166家,处罚金额485万元。

中国社会科学院考古研究所所长陈星灿、中国文化遗产研究院院长柴晓明、河北省文化厅厅长张妹芝、河北省文物局局长张立方等领导一同参与了本次调研。

­  此次公布的20起典型案件,处罚金额最高的为海南省海口新国旅旅行社有限公司。该公司以总计3840元的价格,组织了由34名游客参与的“海南三天二晚游”,而该团队在旅游过程中的实际消费金额为15276.55元。对此,海南省旅游委依据《海南经济特区旅行社管理规定》第十四条、第三十六条的规定,对其处以30万元罚款,对直接责任的主管人员石某某处以2万元罚款。

宋新潮称,国家文物局高度重视雄安新区建设中的文物保护和考古工作,将与河北省和相关市县一起深入贯彻习近平总书记关于在雄安新区建设中坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉的重要指示,按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,将文物作为雄安新区发展建设的重要资源,为新区建设增光添彩。

­  另一起不合理低价游案件中,云南天循国际旅行社有限责任公司以明显低于成本的每人600元团费,组织“昆明-大理-丽江-西双版纳七晚八天游”。昆明市旅发委依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行给付费旅游项目获取回扣等不正当利益”等规定,给予云南天循国际旅行社责令停业整顿一个月,并处20万元罚款的行政处罚。

国家文物局将根据新区建设的实际需要,从队伍协调及技术力量组织上对涉及的文物保护和考古项目予以全力支持。建议河北省出台做好雄安新区文物保护工作的意见,省文物局要成立专门工作机构,加强对此项工作的领导、组织、协调、指导和检查,统筹省内文物考古的专业力量,重点保障雄安新区建设。雄安新区要尽快建立文物保护机构,落实文物保护责任。

­  国家旅游局有关负责人指出,此次通报的20起典型案件,是在国家旅游局督查督办下,地方旅游主管部门依据属地管理原则和《旅游法》等法律法规对违法违规企业作出的处罚。案件查处中,各地坚持以事实为依据,以法律为准绳,对当事人主要违法事实、案件性质、处罚意见以及法律依据等都有清晰认定,充分体现了依法治旅的力度和成效。

宋新潮表示,各级文物部门要抓紧展开对新区规划范围特别是先行开发地区文物资源的深入调查,组织考古单位有重点地进行考古调查、勘探,进一步摸清文物资源的准确情况。在此基础上编制雄安新区文物保护规划,科学谋划新区的文物保护和展示利用,明确文物保护的重点区域和保护要求。加强与新区建设规划部门的沟通协调,将文物保护规划的主要内容纳入新区建设的总体规划,对涉及文物保护的建设项目的选址、选线等提出优化完善的合理建议。

­  督办与自查双管齐下 国家地方上下联动

张立方表示,河北省文物局将按照河北省委、省政府和国家文物局的总体部署和要求,尽快开展文物调查、勘探工作,保障新区建设的顺利进行。

­  此次专项整治中,国家旅游局以问题为导向,突出重点,督查结合,与各地联动,实现了市场整治“全国一盘棋”。国家旅游局抽调全国旅游质监执法人员组成工作组,会同各地旅游主管部门,以旅游者投诉为重要线索来源,严查旅游企业违法违规行为。与此同时,各地也按照国家旅游局的部署和要求,积极自查自纠,主动作为不护短。

据悉,雄安新区涉及雄县、容城、安新三县及周边部分区域,历史文化底蕴深厚,新石器时期、东周燕文化、宋辽军事遗迹、抗战红色文物等文物资源丰富。已登记不可移动文物189处,其中有全国重点文物保护单位2处,省级文物保护单位8处,市县级文物保护单位78处。

­  此次公布的涉及海南的两起典型案件,均是由海南省旅游委根据游客投诉或检查中发现的线索,经查证核实后作出的处罚。

其中,容城南阳遗址为第六批全国重点文物保护单位,面积达42万平方米,曾经发现有“燕王职戈”、“西宫”、“左征”等铭文的鼎、簋、壶、戈等青铜器和大量的陶器。出土文物和文字具有明显的燕国风格,有专家学者认为可能是燕中都所在地,与燕国中期的都城“易都”有关。雄县境内的宋辽边关地道为第七批全国重点文物保护单位,是宋辽边界附近的重要军事设施,结构复杂、战争功能齐全,可堪称中国宋辽史上的“地下长城”。安新县白洋淀雁翎队纪念馆是河北省爱国主义教育基地。

­  此次整治行动中,北京市启动了史上规模最大的旅游市场秩序暗访活动,100多名工作人员分为数十个小组,通过实地参团,对导游领队、旅行社以及酒店服务、景区管理等进行暗访记录,并将调查结果提供旅游部门。此次对北京日游金航国际旅行社的处理,就是北京市旅游委执法人员在对水关长城进行检查中,发现该社组织的“一日游”团队未与游客签订旅游合同。北京市旅游委依据《旅行社条例》第二十八条、第五十五条的规定,对该旅行社处以三万元罚款。

­  露头就打不手软 持续发力不松劲

­  整治行动开展以来,针对人民群众反映强烈的旅游市场秩序“顽疾”,国家旅游局掀起旅游市场秩序整治风暴,市场上“不合理低价产品”受到明显抑制。今年春节过后,国家旅游局继续紧盯扰乱市场秩序重点问题,联合公安部、工商总局,在全国范围内对旅游重点地区的重点问题组织开展重点整治“春季行动”,重拳出击惩戒旅游违法违规行为,目前共检查旅行社及其分支机构504家,立案146起,对查证属实的,将给予严厉处罚。

­  国家旅游局表示,查办案件是铲除市场顽疾最直接、最有效的手段。国家旅游局对“不合理低价游”坚决采取零容忍态度,做到投诉一起,严查一起,有案必查,违法必究,始终保持市场整治高压态势。

­  据悉,今年国家旅游局将继续加大依法惩处力度。强化案件督办,对各地专项督查不设时限、不走过场、以实效为考量指标;对“不合理低价游”问题严重的省份列入全国旅游市场“重点监管区”;对已经督查的省份将适时“回头看”,组织力量再督查,发现问题,绝不姑息。

­  此外,国家旅游局正积极探索建设全国旅游市场信用信息公示系统,对不诚信经营“黑名单”升级,建立旅游企业经营异常名录,完善旅游消费警示制度和守法诚信褒奖机制,让企业付出违法违规代价。

­  附:20起典型案件

­  第一例,不合理低价游案。经查,云南天循国际旅行社有限责任公司以每人六百元的团费组织“昆明-大理-丽江-西双版纳七晚八天游”,属于以不合理的低价组织旅游活动。昆明市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定,给予云南天循国际旅行社有限责任公司责令停业整顿一个月,并处二十万元罚款的行政处罚。

­  第二例,不合理低价游案。经查,昆明乐途旅行社有限公司以每人七百元的团费组织“昆明-腾冲-瑞丽五晚六天游”,属于以不合理的低价组织旅游活动。昆明市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定,给予云南天循国际旅行社有限责任公司责令停业整顿五天,并处二十万元罚款的行政处罚。

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