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广东省检察院通报了去年以来刑事执行检察的工作情况,习近平启程赴哈萨克斯坦

2020年3月19日 - 主页
广东省检察院通报了去年以来刑事执行检察的工作情况,习近平启程赴哈萨克斯坦

中新社北京6月7日电
题:习近平启程赴哈萨克斯坦:引领上合发展,共建一带一路

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中新社记者 蒋涛

8日,广东省人民检察院召开新闻发布会。广东省检察院微信公号 图

7日下午,中国国家主席习近平乘专机离开北京,赴哈萨克斯坦首都阿斯塔纳。各界普遍认为,这是促进中哈合作之旅,是引领上合发展之旅,是共建一带一路之旅。

8日,广东省检察院通报了去年以来刑事执行检察的工作情况,并公布了6个典型案例。通报指出,广东检察机关刑事检察部门去年共核查出800余人判处实刑罪犯未执行刑罚,其中审前未羁押判处实刑未执行刑罚的罪犯532人;查出被撤销假释、撤销缓刑、暂予监外执行条件消失尚未收监执行且逃匿或者下落不明282人。

6月7日至10日,习近平将对哈萨克斯坦进行国事访问,并出席上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议和阿斯塔纳专项世博会开幕式。

一、刑事执行检察的“前世今生”

促进中哈合作之旅

1978年检察机关恢复重建时,设立并命名“监所检察部门”,主要是基于其职责任务是对监狱、看守所、劳教所等监管场所的刑罚执行和监管执法活动实行监督。

这次是习近平主席第三次访问哈萨克斯坦。这也显示出中哈关系的友好。今年是中国同哈萨克斯坦建交25周年。25年来,中哈关系实现了从睦邻友好到战略伙伴、再到全面战略伙伴的三级跳。

但随着形势任务的变化和法律的修改,监所检察部门的职责在原有职责基础上,新增加了刑罚执行的同步监督、羁押必要性审查、社区矫正监督、死刑执行临场监督、财产刑执行监督、指定居所监视居住执行监督、强制医疗执行监督等职责。

正如中国官方在谈及哈萨克斯坦时,总会称呼哈是中国的友好邻邦和全面战略伙伴,是中方共建一带一路、开展国际产能合作的重要合作伙伴。外交学院副院长王帆认为,建交25年来,中哈关系保持稳定健康发展,已成为睦邻友好和互利合作的典范。

原监所检察作为部门的名称不能涵盖部门职责,使用刑事执行检察这一名称,能够全面准确反映部门的工作性质和职责,也能够更好地体现部门名称、职责的一致性和法定性。

据官方披露的日程,此访期间,习近平主席与纳扎尔巴耶夫总统除按惯例举行系列国事活动外,还将共同出席中哈亚欧跨境运输视频连线仪式,见证涉及经贸、金融、水利等领域的多项重要合作文件的签署。

监所检察部门更名为刑事执行检察部门后,主要有以下14项职责:

访哈期间,习近平还将应邀出席阿斯塔纳专项世博会开幕式。这是中亚国家首次承办世博会,主题为未来的能源,中方将以1000平方米最大展馆面积参展。在分析人士看来,习近平出席世博会开幕式,既是对哈方办会的有力支持,也显示出中方对国际能源特别是新能源问题的关注和重视。

对人民法院、公安机关和监狱、看守所、社区矫正机构等执行机关和监管场所执行刑罚及监管活动是否合法实行监督;

此访期间,习近平同纳扎尔巴耶夫将就新形势下如何更好推进中哈全面战略伙伴关系、推动中哈全方位合作加速发展等深入交换意见,作出全面部署。有理由期待,习近平访哈,将促进中哈共同发展繁荣之路越走越宽、越走越顺。

对监狱等执行机关提请减刑、假释和人民法院审理、裁定减刑、假释是否合法实行监督;

引领上合发展之旅

对人民法院开庭审理减刑、假释案件出席法庭发表检察意见,并对法庭审理活动是否合法实行监督。

今年是《上海合作组织宪章》签署15周年、《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年,与此同时,印度、巴基斯坦将完成加入上海合作组织程序。这将是上合组织成立来的首次扩员。

对监狱管理机关、公安机关、人民法院批准或决定暂予监外执行活动是否合法实行监督;

本次峰会主要议题,一是探讨上海合作组织发展现状、任务和前景,二是就国际和地区重大问题交换意见。习近平将同各国领导人围绕上述议题深入探讨新形势下携手应对风险挑战、促进共同安全稳定和发展振兴的新思路新举措。

对公安机关执行监管被刑事拘留、逮捕和指定居所监视居住的犯罪嫌疑人、被告人的活动是否合法实行监督;

在阿斯塔纳峰会后,中国将接任上合组织轮值主席国并于2018年主办峰会。作为上合合作的重要引领者和推动者,中方此次峰会将倡议继续弘扬上海精神,就巩固上合组织团结互信,深化安全、经济、人文、组织建设、对外交往等领域合作提出倡议和主张,介绍中方接任轮值主席国的有关设想,与各方共同推动上合组织实现新发展。

对在押犯罪嫌疑人、被告人羁押期限是否合法实行监督;

广东省检察院通报了去年以来刑事执行检察的工作情况,习近平启程赴哈萨克斯坦。各界期待,习近平主席连续第五年出席上合峰会,将为扩员后的上合组织发展继续贡献中国智慧,携手推动上合组织在安全、经济、人文等领域的合作。

对公安机关执行监督管理被剥夺政治权利的罪犯的活动是否合法实行监督;

共建一带一路之旅

对社区矫正机构对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的罪犯的社区矫正活动是否合法实行监督;

一带一路国际合作高峰论坛后首次出访,习近平主席重回丝绸之路经济带首倡之地。整个行程,一带一路合作贯穿始终。具体而言,中哈是共建一带一路的典范,上合组织所在区域是一带一路建设的重点地区。

对强制医疗执行活动是否合法实行监督;

在共建一带一路方面,哈萨克斯坦已创造4个第一:2013年,习近平在访哈时,第一次提出共建丝绸之路经济带的倡议;丝绸之路经济带从中国向西延伸,第一站是哈萨克斯坦;中国与沿线国家进行产能合作,第一个对象是哈萨克斯坦;中国同沿线各国进行发展战略对接,第一个对接的也是哈萨克斯坦光明之路新经济政策。

对逮捕后羁押的必要性进行审查;

一带一路合作与上合组织区域合作机制,亦是互为机遇、互动发展,这已成为上合组织成员国的共识。此次峰会期间,习近平主席将与有关国家领导人进一步商讨深化一带一路框架下的务实合作、共同构建周边命运共同体的举措。中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志认为,一带一路建设将促进上合组织经济合作进入快车道,为区域发展注入强劲动力。

对刑事执行中的职务犯罪案件立案侦查,开展职务犯罪预防工作;

各方预计,习近平主席此访将进一步深化中哈关系,引领上合组织向更高水平发展,聚力各方共建一带一路。(完)

对刑事执行中罪犯又犯罪案件审查逮捕、审查起诉,对立案、侦查和审判活动是否合法实行监督;

受理被刑事执行人及其近亲属、法定代理人的控告、举报和申诉;

承办检察长交办的其他事项。

二、全方位走进刑事执行检察

刑事执行检察职责范围广,案件类型多。去年以来,全省刑事执行检察部门全面履行法律监督职能,为维护刑事执行公平公正、维护刑事执行场所监管秩序稳定、维护刑事被执行人合法权益和维护社会和谐稳定做出积极贡献。

针对社会和群众反映强烈突出的判处实刑罪犯未执行刑罚问题,去年4月,在广东省政法委的领导下,广东省检察院联合其他政法部门共同部署开展集中清理活动,期间全省共核查出审前未羁押判处实刑未执行刑罚的罪犯532人,其中被判处死缓1人,无期徒刑2人,10年以上有期徒刑33人,不满10年有期徒刑318人,拘役178人,除查明死亡22人外,已清理纠正356人。核查出被撤销假释、撤销缓刑、暂予监外执行条件消失尚未收监执行且逃匿或者下落不明282人,已收监执行137人,其余公安机关已逐步启动上网追逃程序。

广东省检察院还于去年8月组织开展财产刑执行专项检察活动,对2013年以来法院刑事裁判涉财产刑执行案件进行检察监督,检察重点对象是职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪等“五类罪犯”。对提请减刑、假释的罪犯执行财产刑情况逐案核实,对确有执行能力而不执行的,向法院提出从严掌握减刑、假释的检察意见3821件,法院采纳3473件,采纳率为91%。

2016年,全省刑事执行检察部门共立案侦查刑事执行活动中职务犯罪案件16件20人。

严格规范刑罚变更执行案件同步监督,维护刑事诉讼“最后一公里”的公平正义。刑事检察部门始终坚持强化对“有权人”“有钱人”刑罚执行的监督,对于其中的“三类罪犯”等重点案件严格把关,对有关证据材料实地调查核实,依法纠正违法提请减刑问题,切实做到在每一件减刑案件中都能够体现公平正义。

去年全年,全省刑事执行检察部门共审查执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件55284件,法院裁定采纳检察机关意见达95%以上。

此外,全省刑事执行检察部门全力推进办理羁押必要性审查案件,保障被羁押人员合法权益。全年共办理羁押必要性审查案件5354件,提出变更强制措施建议4541人,办案单位采纳检察机关建议4200人,案件量居全国首位,占全省同期逮捕人数的3.85%,有效缓解了羁押监管压力,同时保障了被羁押人的权益。

三、刑事执行检察典型案例

近期,最高人民检察院在全国范围内开展了刑事执行检察优秀案件的评选表彰。广东省共有15宗案件脱颖而出,获得殊荣。▼

典型案例:查办监狱系统职务犯罪案件

东莞市检察院派驻东莞监狱检察室收到服刑罪犯家属举报监狱某民警受贿行为。经对举报线索进行调查,发现民警何某有受贿的嫌疑。

经立案侦查,2010年至2014年期间何某利用职权之便多次帮助服刑罪犯雷某私代或购买香烟、茶叶、保健品等大量违规违禁品进监区使用,其明知服刑罪犯雷某存在严重违反监规的行为,不仅不履行职责对罪犯予以查处,还故意隐瞒罪犯不符合减刑条件的事实,在研究罪犯呈报减刑时签名同意减刑,在罪犯减刑的数次公示期内也不提出异议,致使罪犯雷某获得两次减刑。

何某任职监狱民警期间,还先后多次收受其他服刑罪犯家属的贿赂,为服刑罪犯调换工种,获取考核成绩等提供便利,合计受贿人民币13.8万元。

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