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中纪委监察部就如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系进行解读,他和拜登会面时将讨论中国在东海设立防空识别区的问题

2020年3月24日 - 主页
中纪委监察部就如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系进行解读,他和拜登会面时将讨论中国在东海设立防空识别区的问题

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党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署。昨天,中纪委监察部就如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系进行解读。文章指出,推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点,建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度。

美国副总统约瑟夫·拜登

廉政风险防控

美国副总统约瑟夫·拜登从2日起对日本、中国和韩国进行为期一周的访问。其间,拜登将和这三个亚洲国家的领导人举行会晤,就经济、安全、能源和环保等一系列议题进行磋商。美国史汀生中心东亚研究室主任容安澜表示,拜登访华,防空识别区将是一个重要话题。美国希望中日通过和平的方式解决争端,美国不会扮演中日之间的调停者。

健全内外监督体系

访日派发“定心丸”

据中纪委监察部网站消息,中纪委监察部网站刊登三中全会《决定》解读文章:《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系?》

安倍1日表示,他和拜登会面时将讨论中国在东海设立防空识别区的问题,日美两国在这个问题上将“相互加强协调,共同应对”。

文章指出,首先要建立健全廉政风险防控制度。即针对重点对象、重点领域和关键环节,逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

根据美国国务院11月29日正式发布的建议,美国航空运营商应该尊重中方要求,在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划。由于日本政府此前建议本国航空公司的航班经过东海防空识别区时不要向中方通报飞行计划,因此美方的做法令日本政府十分尴尬。

防止利益冲突

日本官员1日否认了美国政府要求本国航空公司向中方通报飞行计划的报道,称美方的正式立场还需要得到拜登本人的亲口确认。

完善“三回避”制度

美国战略和国际研究中心的亚洲问题专家格拉泽分析说,为了安抚日本,拜登可能会重申《日美安保条约》,给安倍政府吃颗“定心丸”。

文章指出,要健全防止利益冲突制度。

访华借助“老交情”

防止利益冲突是现代廉政立法的基础,是加强领导干部从政道德建设、从源头上防治腐败的重要举措。要进一步完善市场机制,重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域中利益冲突问题。要进一步完善利益冲突回避制度,重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度;进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定,防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人牟取私利。

中国是拜登此次亚洲之行的第二站(4日至5日),也是他担任美国副总统后第二次访问中国,成为各方关注的焦点。

干部个人事项

西方媒体的评论认为,拜登将利用他和中国领导人良好的个人关系展开对话,用一种中方能够接受的方式表达美方的立场。

完善管理家人出国

美联社的报道说,拜登和中国国家主席习近平的会晤将是两位“熟人”的重逢。在习近平担任中国国家副主席期间,他和拜登曾进行过互访,两人一起相处过不少时间,相互之间比较熟悉。

解读称,今后还将着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点,抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法,加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度;建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度,制定配偶移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法,强化对党员、干部特别是领导干部的监督。

路透社的分析则指出,拜登很善于利用他的亲和力和智慧同外国领导人建立良好的关系,他自己感觉同中国领导人比较“谈得来”。

曾有反腐专家分析出裸官的腐败路径:非法敛财→家属移民海外→转移不明资产→择机外逃。

密集外交“返亚洲”

国家反腐立法

美联社的分析称,作为美国在东亚地区的两个重要盟友,日本和韩国关系的紧张冷淡令美国政府感到担忧。因此,在访问日、韩期间,拜登可能会设法调解韩国和日本之间的矛盾,以巩固美日韩三国同盟,确保美国在这一地区利益的最大化。

近期做好反腐立法

美国国家安全事务助理苏珊·赖斯上个月宣布,奥巴马定于明年4月“重返亚洲”,访问日本和韩国。

根据形势的发展和任务的需要,不断完善惩治和预防腐败法规制度。一要把那些经过实践检验、适应形势发展的党纪政纪规定和行政规章上升为法律法规,尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系。二要不断完善惩治和预防腐败的各项专门法律法规。从长远看,反腐倡廉法律法规应当由反腐败法这样的廉政基本法和有关单行法律、配套法规组成。

在这样的背景下,拜登此次对东亚三国的访问被视为美国政府新一轮“亚洲外交战略”的序幕。

解读指出,从近期看,应重点做好反腐败单行法律和配套法规的立法工作。要健全腐败案件揭露、查处机制,畅通来信来访和网络等各种信访举报渠道,完善保护证人、举报人制度;完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪法律法规,对腐败实行零容忍政策;规范国家工作人员从政行为方面的法律规定,健全完善防止利益冲突法律法规,着力整合预防腐败各项法规制度;开展反腐败国际合作,完善反洗钱法律法规,健全防范腐败分子外逃和追逃追赃机制,逐步形成与坚决惩治腐败和有效预防腐败要求相适应的法律法规体系。

美未在乎日本抗议,更多考虑中美关系

□专家解读

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