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【赌钱游戏app】泸州少年死亡事件,在规章管理、风险管理、信息管理的基础上

2020年3月24日 - 主页

法制日报微信公号4月6日消息,4月1日四川泸县太伏镇中学一初二学生在宿舍楼后身亡事件,几天来一直刷屏。当地宣传部门连续两次发布公告,虽然措辞上从现有证据排除他人加害死亡到无证据证明死者系他杀略有变化,仍维持符合高坠伤特征的结论。

中新网4月7日电
据中国民用航空局网站消息,民航局日前发布《民航安全绩效管理推进方案》,其中安全绩效指标除了对各等级不安全事件数量、人员伤亡数量等结果进行事后统计,还需对管理者的安全承诺、员工的安全行为、安全培训的效果等对安全运行有重大影响的因素进行评估。

孩子是自杀还是他杀,究竟有没有霸凌现象,究竟当地在怕什么?新华社记者的三问,对于每一个关注身亡少年命运、关注事实真相甚至自身也感到焦虑不安的公众而言,也是萦绕在他们心头挥之不去的疑团。但将近一个星期过去了,除了几则四四方方的官方公告,除了以造谣生事、在网上造谣传谣查处了数名违法人员,以及布置警力高度防范外,事件始终没有实质进展。传言依然在蔓延,疑云依然在扩散,不安逐渐开始滋生。

为深入贯彻落实党中央国务院领导对民航提出的安全隐患零容忍的指示精神,全面提升安全管理体系(SMS)效能,持续完善安全绩效管理机制,民航局日前发布《民航安全绩效管理推进方案》(以下简称《方案》),进一步规范民航生产经营单位的安全绩效管理工作,确保行业持续安全。

在这个世界上,没有人能防止所有意外的发生。意外事件甚至意外死亡,虽然令人无法预料,但也是我们所生活的这个世界的正常部分。从这个意义上说,花季少年陨落,虽然令人扼腕叹息,只要查明死因、做好善后,如果当事人家属再有疑问,也可以进入司法程序,由司法部门依法处置,总不至于动辄就酿成公众事件。然而,泸州少年死亡事件,却完全走上了另外一条道路,家属不服、公众质疑、记者受阻、公信危机。如果再仔细盘点,还会发现,这样的套路并不令人感到陌生,而是类似事件不断发生。

安全绩效管理是安全管理体系的重要组成部分,它使得安全管理在规章符合性管理的基础上,更加全面、准确、动态地掌握安全状态,实施针对性的安全管理措施,从而达到控制或降低安全风险至可接受安全水平的目的,实现安全关口前移。因此,民航生产经营单位有必要通过科学地制定安全绩效指标、安全绩效目标,清楚地界定可接受的安全水平,根据安全绩效监测和衡量的结果,采取针对性的安全管理措施,对运行过程进行控制,在满足规章的基础上,保证持续安全水平。

无论最后事实真相如何、处理结果如何,在整个过程之中,无助的是当事家属,被动的是地方政府,激愤的是社会公众,消蚀的是政府公信。最后,哪怕证明地方政府并无过错,受损的政府公信也极难恢复;而如果事情反转,则被打脸的不仅仅是肇始公职人员,买单的也不仅仅是地方政府或者当事责任人,而是整个党和政府的形象。付出的代价也不仅仅是肇事者被处罚、涉事家庭受影响,也不仅仅是政府的公信力,还有整个社会公众的不安全感和焦虑感。它让在这个高度变革社会中本已经手忙脚乱的人们,更加感到高度的不确定性,从而在内心更加充斥躁动和不安。

此前,民航生产经营单位一直在努力构建安全管理体系,但安全绩效管理制度及程序的设计不尽完善、绩效监测和管理机制缺失、指标体系不完善等问题比较突出,导致安全管理体系的效能尚未充分发挥出来,全面的安全管理体系效能评估的方法也尚未建立。

这样的结果是,造势求助的当时家属心神俱疲,而忙着捂和堵的地方政府也同样压力山大,围观的社会公众也扼腕叹息。这是一种不应该再持续下去的零和博弈。一方面,哪怕是出于最朴素的人类同情心或者人道主义,对于失去爱子,甚至还是独生子的父母,当地政府都应该表现出更多的耐心和关心,这不仅仅是法定的义务,也是公职人员基本的职业伦理。另一方面,在一种法治和开放的状态下,哪怕是意外身亡,也属于普通的安全事件或者刑事案件,除非出于正当的侦查秘密,不仅当事者家属有知情权,社会公众也有知情权。那种对人民不负责任、对民生民漠不关心的官老爷心态,推诿、搪塞、掩盖甚至捂盖子、防记者的做法,不仅是错误的,也可能是违法的。

为摸索适合我国民航特点的安全绩效管理模式和方法、提高安全监管效能,民航局在各管理局辖区选取了有代表性的12家运行单位开展相关试点工作,进行了积极探索。经过一年多的努力,在规章管理、风险管理、信息管理的基础上,初步形成了安全绩效管理的理论、程序和方法,为加快促使行业安全管理由规章符合性管理向规章基础上的安全绩效管理方式转变积累了宝贵经验。

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