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多地出现重污染天气,认定其帮子女吃空饷的行为构成贪污罪

2020年4月4日 - 企业文化
多地出现重污染天气,认定其帮子女吃空饷的行为构成贪污罪

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山东定陶县政法委原书记、定陶县原副县长、定陶县原政协副主席、东明县原政协党组成员卢庆林,借帮企业承揽工程、开发土地受贿190万;不仅如此,他还利用职权通过他人给仨子女办假身份证、伪造人事档案,进而安排3人进了3家单位的事业编,3人在未实际工作的情况下,7年吃空饷共计28.7万元。

原标题:多地出台大气污染防控量化指标 “铁腕治霾”攻坚战

深读(微信ID:shenduzhongguo)记者今日获悉,山东菏泽市中院作出终审判决。法院认为一审判决卢庆林构成诈骗罪有误,认定其帮子女吃空饷的行为构成贪污罪,并对此项判决作出改判。

郑州金水路立交桥一施工工地隔挡板周围,安置了近30个水龙头喷洒水雾降尘。
马义恒 摄

www204net,法院终审以受贿罪判处卢庆林有期徒刑6年,并处罚金55万元;以贪污罪判处其有期徒刑两年6个月,并处罚20万元;决定执行有期徒刑7年,并处罚金75万元。

近日,受污染排放和不利气象条件的影响,多地出现重污染天气。与此同时,环保部2017年第一季度专项督查仍在持续,多个省份陆续发布今年大气污染防控的具体量化指标,地方“铁腕治霾”进入攻坚战。

图片来源于网络

环保部的监测数据显示,3月21日开始,京津冀及周边地区出现污染天气。21日起,河南安阳、郑州一带率先出现污染过程,污染物不断积累,20时左右达到重度污染水平。北京市22日10时起空气质量达到重度污染水平,随后维持在中度污染水平。

案情

随着环保部专项督查的不断深入和督促整改,加上气象条件的改善,预计未来5天区域大部空气质量以良至轻度污染为主。

被举报为两公司谋利

环保部部长陈吉宁20日指出,历史数据显示,进入春季后重污染天气仍可能出现,减排空间依然较大。要加大日常督查和执法力度,推动各项治理措施落实到位,缓解污染天气影响;继续开展重点城市应急预案评估,切实解决一些地方预案不实、针对性不强的问题;总结一季度空气质量专项督查中发现的问题和污染源清单,尽快落实到监管网格中,确保问题整改到位等。

贪官落马交代帮子女吃空饷

事实上,今年两会结束后,多个省份出台了针对大气污染防控的量化指标。

深读(微信ID:shenduzhongguo)记者了解到,现年63岁的卢庆林是山东省东明县人,大专文化,曾任职定陶县委政法委书记、定陶县副县长、定陶县政协副主席、东明县政协党组成员。因涉嫌受贿罪于2013年8月18日被刑事拘留,同月31日被逮捕。

近日,《河北省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》提出,强化能源消费总量和强度双控,大力压减煤炭消费,加快发展绿色清洁能源。同时提出控制温室气体排放的七大举措,目标是到2020年,全省单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%,非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。

深读(微信ID:shenduzhongguo)记者了解,卢庆林落马缘于举报。

《长春市工业污染源全面达标排放计划》也提出,全面启动工业污染源达标排放整治工作。2017年,全市将以钢铁、火电、水泥、煤炭(采选)、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等10个行业企业为重点,采取全面排查评估工业污染源排放情况、强化环境监管、加大超标排放整治力度。通过重点带动一般,到2020年,全市各类工业污染源实现全面达标排放。

2013年7月,菏泽市人民检察院接群众举报称,东明县政协副主席卢庆林,在担任定陶县政府副县长、定陶县政协副主席期间,利用职务上便利,收受定陶县新世纪房地产开发公司法定代表人秦某、定陶县银鹿纺织有限公司总经理鹿某巨额贿赂,为两人谋取利益。此后,卢庆林归案。

此外,陕西、河南、深圳等地也先后出台了相关措施,重点部署大气污染防治的工作安排。

记者从卢庆林的判决书中看到,山东菏泽市定陶区检察院指控卢庆林犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支罪,而法院审理后最终认定卢庆林的罪名是受贿罪和诈骗罪。

值得一提的是,在近日的空气污染过程中,安阳、郑州一带是最先发起点,安阳也是重污染持续时间最长的城市。环保部2017年第一季度专项督查发现,安阳市大气污染问题突出。存在的情况包括:重污染天气应急措施落实不到位;企业违法排污行为突出;企业在线监控数据造假问题;未重视扬尘和地方“小散乱污”企业污染问题;政府环保不作为、慢作为等情况。

法院审理认为,卢庆林构成受贿罪。卢庆林在担任定陶县副县长分管城建兼任定陶县北苑小区建设领导小组副组长、定陶县政协副主席期间,利用职务便利,为秦某承建定陶县供电局培训中心及家属院的项目提供帮助,向秦某索要30万元;他还于2008年1月至4月,为定陶县银鹿纺织有限公司在土地证办理、土地用途变更及将土地转让进行房地产开发等提供帮助,并两次截留该公司160万元,合计受贿金额190万元。

分析人士认为,“十三五”期间大气治理将会不断得到重视,而大气治理也逐渐从末端治理转向前端治理,清洁能源生产、煤改气、煤改电的推进将至为重要,同时超低排放也将进一步加快速度。

法院认定卢庆林的第二个罪名是诈骗罪。法院查明,卢庆林在担任东明县政协党组成员期间,采取伪造子女人事档案的手段,于2006年4月至2013年8月,以子女卢某、卢某甲、卢某乙的名义骗领国家工资款28.7万元。

环保部表示,将把京津冀及山西、山东、辽宁等6省市超标排放的监测企业名单移送证监会、人民银行。上述人士分析说,大气治理受重视程度和力度已经达到空前之高,这不仅扩大了大气治理的地区范围,同时也逐渐建立“最严格的环境保护制度”,督查力度和检查力度也越来越严。

2013年8月24日,卢庆林在被羁押期间,供述了检察机关尚未掌握的伪造子女档案材料,为三人分别安排工作的事实经过。

一审判决

构成受贿罪和诈骗罪

判9年罚60万

一审法院认为,卢庆林身为国家工作人员,利用担任定陶县政协副主席联系定陶县供电局并参与该局评议工作的职务便利,在秦某承建定陶县供电局培训中心及家属院的项目中,向秦某索要30万元。

卢庆林利用其担任东明县政协党组成员及定陶县县委政法委书记、县委常委、定陶县副县长的影响力,对时任定陶县县委常委、定陶县副县长、分管城建工作的李某施加影响,安排李某过问鹿某所在的银鹿公司工业用地转换为商业用地事宜。为此,卢庆林从中截留160万元,其行为应以受贿论处。以上款合计190万元。

检方指控卢庆林截留175万元中的15万元构成受贿不当,予以更正。

法院认定,卢庆林通过伪造子女档案,骗取东明县有关领导的同意,在子女不可能与有关单位签订劳动合同的情况下,骗领工资款28.7万元,其行为构成诈骗罪。指控该行为构成贪污罪不当,予以更正。

卢庆林主动向司法机关供述了尚未掌握的罪行,系自首,对卢庆林所犯诈骗罪行可从轻处罚。卢庆林在侦查阶段主动退缴涉案赃款,可对其酌情从轻处罚。

法院认为,公诉机关指控卢庆林犯挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支罪不当,不予采信。

据此,菏泽市定陶区法院作出一审判决,以受贿罪判处卢庆林有期徒刑6年,并处罚金55万元;以诈骗罪判处其有期徒刑4年,并处罚金5万元,决定执行有期徒刑9年,并处罚金60万元。依法追缴卢庆林受贿犯罪所得款190万元、诈骗所得款28.7万元,共计218万余元,上缴国库。

二审改判

构成受贿罪和贪污罪

改判7年罚金75万

一审宣判后,卢庆林以其不构成受贿罪和诈骗罪为由提出上诉。

菏泽市中级人民法院审理后认为,卢庆林作为国家工作人员,利用职务上的便利向秦某索要30万元;利用本人职权和地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,向请托人索要160万元,其行为已构成受贿罪,原判定罪准确。卢庆林及其辩护人的辩护意见,法院不予采纳。

卢庆林以非法占有为目的,利用职务便利,骗取公共财物,其行为已构成贪污罪,原判认定构成诈骗罪,定罪不当,应予纠正。卢庆林及其辩护人提出的其行为不构成诈骗罪的上诉理由和辩护意见成立,法院予以采纳。

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