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全国各地陆续发生了一些编造、故意传播虚假恐怖信息的犯罪活动,当嫌疑人肖胜潜回家中找家人拿钱准备再次外逃时

2020年5月14日 - 主页

昨天,最高人民法院举行新闻发布会,发布了《最高人民法院关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),明确界定了编造、故意传播虚假恐怖信息罪的认定标准,列举了从重、加重处罚的情形。该《解释》于今日起实施。

全国各地陆续发生了一些编造、故意传播虚假恐怖信息的犯罪活动,当嫌疑人肖胜潜回家中找家人拿钱准备再次外逃时。(记者 林洛頫 通讯员
孔弈)9月26日晚,长沙市公安局专案组民警抓获犯罪嫌疑人肖胜,成功破获23日湖南省中医药研究院附属医院护士被砍案。

□出台背景

23日上午9时40分许,位于长沙河西麓山路的湖南省中医药研究院附属医院发生一起故意伤害案,一男子持刀砍伤该医院整形美容科三名当班护士后逃离现场。

4天连发6起恐怖威胁事件

案发后,长沙市公安局高度重视,副市长、市公安局局长李介德,市公安局副局长欧益科要求刑侦支队、岳麓分局等单位立即抽调精干警力成立联合专案组,全力缉拿凶手,尽快破案。专案组通过对案件目击证人调查访问、调取视频监控资料等,发现嫌疑人系一名身穿黄色短袖T恤、蓝色长裤的年轻男子,并很快查实了该嫌疑人名叫肖胜,男,29岁,家住长沙市天心区新开铺石人村11组。

据最高人民法院新闻发言人孙军工介绍,近年来,全国各地陆续发生了一些编造、故意传播虚假恐怖信息的犯罪活动。有的以勒索钱财为目的,向商场、酒店等企事业单位散布爆炸威胁的虚假恐怖信息;有的出于无聊、好奇或者为了“出风头”,还有的则是基于发泄私愤、报复社会等动机,散布“发生地震”、“飞机上有炸弹”等虚假恐怖信息,引起不同程度的社会恐慌,造成了极为严重的社会危害。

警方一方面部署警力沿肖胜作案后逃跑路线循线追踪,一方面广泛发动村组、巡防队员等治安力量,对肖胜可能藏身之地进行地毯式搜索。9月26日晚18时46分许,当嫌疑人肖胜潜回家中找家人拿钱准备再次外逃时,被一直蹲守在附近的专案民警成功抓获。

据最高人民法院刑三庭副庭长吕广伦介绍,到今年9月为止,全国各地向航空公司或者是往机场打电话,散布或者传播恐怖信息的案件有80多起。今年5月15日至18日短短4天时间里,全国就连续发生6起编造虚假爆炸信息威胁民航安全的事件,造成北京、上海、广州等地共22架次航班返航、备降或延迟起飞。

经审讯,犯罪嫌疑人肖胜对其犯罪事实供认不讳。今年5月24日,肖胜到省中医药研究院附属医院整形美容科种植胡须后,直到9月,手术处皮肤一直有红肿现象,肖认为手术没有达到事先医生承诺的效果而怀恨在心。9月22日,肖胜携带自家菜刀到医院找为其做手术的医生报复,因未找到医生而作罢。9月23日,肖再次携菜刀来到医院找医生报复,并于上午9时40分许,在医院四楼走廊将三名护士砍伤后逃离。逃离现场后,肖胜爬火车逃到株洲一带,以偷吃他人种植的红薯度日,9月26日,因饥寒交迫潜回家中,想找其家人拿钱外逃时,被警方专案民警抓获。

司法机关执法标准不统一

目前,犯罪嫌疑人肖胜已被警方刑事拘留,案件还在进一步审查中。

据孙军工讲,根据现行刑法规定,编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。

但是,刑法中对“严重扰乱社会秩序”、“造成严重后果”的认定标准没有做出具体规定,司法机关对编造、故意传播虚假恐怖信息的违法犯罪行为在适用法律上理解也不尽一致,导致执法标准不统一。为了准确有力地打击此类违法犯罪活动,最高人民法院制定出台该《解释》。

传播者无编造行为可定罪

编造恐怖信息,传播或者放任传播,严重扰乱社会秩序的,依照刑法第二百九十一条之一的规定,应认定为编造虚假恐怖信息罪。

明知是他人编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,依照刑法第二百九十一条之一的规定,应认定为故意传播虚假恐怖信息罪。

据孙军工讲,《解释》对刑法规定的编造、故意传播虚假恐怖信息罪的认定标准做了进一步明确。

司法实践中,行为人编造虚假恐怖信息后往往会实施传播行为,有的行为人在编造虚假恐怖信息后,即使没有自行传播,也存在着放任他人传播的情形。因此,编造者无论是否自行实施传播行为,只要编造的虚假恐怖信息实际被传播散布,严重扰乱社会秩序,都应依法追究刑事责任。

如果行为人编造虚假恐怖

信息后,及时采取措施,有效防止了其编造的虚假恐怖信息被传播,没有扰乱社会秩序的,不作为犯罪处理。

此外,对于明知是他人编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的行为,应认定为故意传播虚假恐怖信息罪。故意传播虚假恐怖信息,是导致虚假恐怖信息引发严重危害社会后果的关键。即使行为人本人没有编造恐怖信息,但明知是虚假恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,也应依法追究刑事责任。

6种“严重扰乱社会秩序”行为入罪

编造、故意传播虚假恐怖信息,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第二百九十一条之一的“严重扰乱社会秩序”:(一)致使机场、车站、码头、商场、影剧院、运动场馆等人员密集场所秩序混乱,或者采取紧急疏散措施的;(二)影响航空器、列车、船舶等大型客运交通工具正常运行的;(三)致使国家机关、学校、医院、厂矿企业等单位的工作、生产、经营、教学、科研等活动中断的;(四)造成行政村或者社区居民生活秩序严重混乱的;(五)致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的;(六)其他严重扰乱社会秩序的。

孙军工表示,编造、故意传播虚假恐怖信息罪的入罪标准是“严重扰乱社会秩序”。《解释》采取列举的方式,从扰乱公共场所秩序、破坏公共交通秩序、破坏有关单位的正常工作秩序、破坏居民生活秩序、干扰国家职能部门的正常工作秩序、其他严重扰乱社会秩序等六个方面明确界定了“严重扰乱社会秩序”的六种情形,这让司法机关在今后的司法实践中更具操作性,有“标准”可依。

导致航班返航将被从重处罚

编造、故意传播虚假恐怖信息,严重扰乱社会秩序,具有下列情形之一的,应当依照刑法第二百九十一条之一的规定,在五年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚:(一)致使航班备降或返航;或者致使列车、船舶等大型客运交通工具中断运行的;(二)多次编造、故意传播虚假恐怖信息的;(三)造成直接经济损失二十万元以上的;(四)造成乡镇、街道区域范围居民生活秩序严重混乱的;(五)具有其他酌情从重处罚情节的。

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