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国家每年都要给粮食储备企业补贴,安庆的这张罚单的意义在于开辟地方环保部门监管先例

2020年2月5日 - 企业文化

5月初,国家审计署公布了对中储粮的审计报告,报告指出中储粮在会计核算和财务管理、执行国家政策、重大经济决策事项、内部管理等方面存在的重大问题。但一位河南地方粮食企业的人士告诉记者,中储粮等粮食储备机构存在的最大问题还是其粮食储备和经营业务不分,以及将粮食储备业务分包出去收取利益的行为。

www204net,导语:安庆市环保局向中石化开出罚单,开辟地方环保部门监管先例。6月11日经济之声评论:地方环保部门监管环保要挺直腰杆。

吸收企业粮库储粮

中广网北京6月11日消息据经济之声《央广财经评论》报道,各地环保局是当地环境保护的中坚力量,然而面对国企、央企,地方环保局总是显得比较尴尬,不处理属于没有尽到职责,要想处理却需要面对众多复杂的因素。

按照2012年公布的《粮食法》(征求意见稿)规定:储备粮承储企业应当按照国家有关规定管理储备粮,不得利用储备粮进行商业经营,不得从事其他违反国家粮食政策和规定的活动。

环保部门要关停污染企业,必须提请同级政府,如果要关停央企,就要上报国务院。环保部门难以开展工作,这也是不少地方环保事件频发的共同原因。但是《21世纪经济报道》今天报道,安庆市环保局向中石化安庆分公司开出9万元罚单,惩罚其向大气排放污染物超标。这也是安庆石化建厂近40年来收到来自属地环保部门的第一张罚单。

为此,国家每年都要给粮食储备企业补贴,上述粮食企业人士称,河南、东北等地一斤粮食的保管费是0.043元/年,东部地区则还要偏高。

对于安庆来说,这样的一张罚单背后包含了太多的东西。作为石油化工基地,中石化对安庆市的经济发展有重大的影响,而且安庆石化总经理同时还兼任安庆市委常委。加之中石化的央企背景,要想开出这样的一张罚单所面对的压力和阻力,可能超乎人们的想象。虽说9万元的罚款额相对于中石化的盈利能力和可能产生的污染来讲显得过于小额,但是,安庆的这张罚单的意义在于开辟地方环保部门监管先例。

上述河南粮食企业的人称,中储粮等粮食储备机构并不都用自有库储粮,它会吸收一些地方粮食企业的粮库来储粮,一般地方企业的粮库都非常乐意受到中储粮的“青睐”,因为这意味着可以拿到巨额补贴,当然,其中免不了要给中储粮“输点血”。而地方企业粮库存在不符标准的问题。

地方环保部门对央企进行处罚,困难是不言而喻的。首先是要和管理体制理顺关系。现在安庆市环保局给中石化的分公司开出了一张9万元的罚单无疑开创了先例。这张罚单所来带的意义是否重大?经济之声特约评论员、中国生态经济学会秘书长于法稳对此作出评论。

本身已有国家补贴

于法稳:安庆市环保局给央企们开的罚单虽然金额不大,但是作为地方的环境监管和执法部门来说,传递了非常好的信号,也为地方环境监管部门独立执法提供了一个范例,是有非常重大的意义的。其示范效应远远大于实际效应。

除此之外,中储粮自己经营粮食业务也饱受业界和社会诟病,全国人大代表、社科院学部委员张晓山称,在粮食法草案提交人大讨论过程中,中储粮对其中不得让粮食储备机构参与经营的条款意见很大,目前该草案也迟迟没有成为正式的法律条文。

媒体并没有公布中石化分公司污染造成的经济损失有多大。今后如何确定合适的罚款金额?于法稳认为,应该从三方面的因素去考虑。

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